【政策解读】1月22日，2026年全国卫生健康系统基层卫生和财务工作会议在京召开，国家卫生健康委党组成员、副主任刘金峰出席会议并讲话。此次会议恰逢“十五五”开局关键节点，既总结了2025年“十四五”收官之年的亮眼成效，更以“稳中求进、守正创新”为基调，明确了新一年基层卫生与财务工作的核心路径，为行业高质量发展划下重点。

基层卫生：强基扩容并举，让服务更有温度

刘金峰在讲话中强调，基层是分级诊疗体系的“网底”，2026年需聚焦群众急难愁盼，以两大工程为抓手，推动基层卫生服务提质增效。深入实施医疗卫生强基工程，不仅要补齐硬件设施短板，更要完善服务体系、提升人员能力、强化帮扶协作，坚持“投资于物”与“投资于人”并重，推动优质资源下沉。同时，扎实推进康复护理扩容提升工程，立足人口老龄化趋势，聚焦失能半失能老人、残疾人等重点群体，与长期护理险推广形成协同格局，让康复服务走进“家门口”。

在为民服务实事推进上，会议明确质量优先原则。儿科服务将在去年90%基层机构覆盖的基础上，进一步扩大供给、提升内涵；血液透析服务则以质量和院感安全为前提有序推进，常住人口超6万的县均需实现服务覆盖，切实保障患者需求。此外，家医签约服务与基本公卫服务将持续优化，聚焦“一老一小”及精神心理需求群体精准施策，结合数智化工具提升服务均等化、均质化水平。

人才与资源保障是基层卫生发展的核心支撑。会议提出要稳定壮大基层人员队伍，推广浙江医共体编制统筹、湖南乡村医生层级管理等创新经验，破解“招不来、留不住”困境；同时推动基层药品与二级以上医院用药衔接，借鉴山东县域医共体中心药房全覆盖、新疆动态调整用药目录等做法，保障群众用药安全连续。

财务工作：精准监管赋能，守牢健康保障底线

财务工作方面，会议明确要以精细化管理强化投入保障，筑牢卫生健康事业发展根基。通过加强县区及基层医疗机构运行保障、优化预算管理，将基本公卫服务经费拨付与成效评价挂钩，聚焦慢病管理从“重管理率”向“重控制率”转变，提升资金使用效能。

风险防控与穿透式监管是财务工作重点。会议提出构建公立医院经济运行“监测—预警—干预”闭环体系，防范运行风险；科学规划大型医用设备配置，依托医保数智平台开展精准监管，零容忍打击骗保行为，守护医保基金安全。同时深化常态化健康帮扶，推动资源向基层倾斜，助力区域均衡发展。

守正创新启新程，确保“十五五”开好局

作为“十五五”开局之年，2026年基层卫生与财务工作承载着巩固医改成果、筑牢健康根基的重要使命。刘金峰在讲话中强调，要充分挖掘基层实践智慧，推广上海15分钟社区卫生服务圈、云南乡镇卫生院提质建设等地方经验，以点带面推动整体提升。同时，坚持一手抓工作落实、一手抓宣传引导，用群众喜闻乐见的形式传递政策温度，让党和政府的关怀直达民心。

此次会议的召开，为2026年卫生健康系统基层与财务工作明确了“任务书”和“施工图”。随着各项部署落地见效，基层卫生服务网底将更加牢固，财务监管效能将持续提升，为“十五五”卫生健康事业高质量发展开好局、起好步提供坚实保障。

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